街长治街管得还挺“宽”

山东省青岛市即墨区因服装批发远近闻名，拥有小商品城、服装批发市场、布匹床上用品批发市场等多个批发市场。这些市场大多历史悠久、规模大、摊位多，市场监管的压力较大。近日，《中国消费者报》记者从即墨区市场监督管理局了解到，该局为能更精细地进行市场监管，探索推行了“街长制”，发动商户自愿参与市场治理，打造出社会共治、市场共建、环境共享的市场监管新格局。

街长上街

助监管一臂之力

春节前后，《中国消费者报》记者来到即墨小商品城采访，发现这里商品种类繁多，购物人群如织，一片繁忙景象。记者走进一条街道，在第一家商户的门口看到墙上挂着“即墨小商品城一街街长”的牌匾。记者走进店里询问得知，原来，这家店的店主王民军正是小商品城负责小百货品类的街长，也是小商品城里街长工龄最长的两名街长之一。

“我是2017年底当选的街长，到现在已经一年多了，我和其他街长一起负责小商品城的卫生秩序、安全隐患、纠纷调解、政策宣传等巡查劝导工作。”王民军说。

据记者了解，即墨小商品城在2017年底开始率先试点推行“街长制”，一开始选出了两名街长，协助市场监管部门进行巡查、劝导等工作。经过几个月的试点总结，到2018年5月，市场监管部门联合市场开办方经过层层筛选，推选出了17名街长，每位街长管理一个区域，负责该区域内环境卫生、门店秩序、政策宣传、纠纷调解等工作，发现问题立即劝导、及时上报，协助小商品城的监管工作。“我们所只有4个人，辖区内却有4000多个商户，只靠我们自己很难做到精细化管理，很多事情都无法及时发现和处理。”即墨区市场监管局小商品城市场监管所所长王林告诉记者。“以前区里市场监管人员一共有557人，监管不到2.8万户市场主体，而现在市场监管人员一共才有225人，却要监管16.8万户市场主体，压力可想而知。”即墨区市场监管局一位工作人员对记者说。长期以来，由于人员有限，一线监管人员工作量大、任务繁重。探索“街长制”为市场监管添了一臂之力。

除了墙上挂着的街长牌匾，记者还在王民军处看到了街长的聘书和责任书，责任书上清晰明了地列出了街长的职责。“能当选街长对我们来说是一种荣誉，更是一种责任。小商品城就像是我们的另一个家，我们也希望能把它建设得更好。”王民军说。

定期巡查

发现问题早解决

“都到了吗?还差谁，催一催。”早上8点30分，微信街长工作群里，负责人已经招呼大家开始巡查了。街长们四五个人一组，每组划分一个区域，检查区域内的环境卫生、亮照经营等情况，以及是否存在安全隐患等，发现问题当场进行劝导。

据记者了解，这样的巡查平日里一般是定期开展，遇到节假日则每天都会巡查一遍。如果只靠小商品城市场监管所的4名监管人员，大概几个小时都巡查不完，而加上17名街长后，一般1小时内就能巡查一圈，如果有问题也能及早发现，及时解决。

1月29日，即墨区市场监管局局长刘廷涛接受《中国消费者报》记者采访时表示，当初推选街长经过了严格的筛选，选出的街长自身素质都比较高，经营的店铺纠纷很少，也都主动做到了亮照经营、不卖假冒伪劣产品等。有新入驻的商户如果没有及时办理营业执照，他们发现了也会劝导其及时办理。

小商品城里商户众多，每天发生的纠纷也不会少，但市场监管部门接到的投诉电话却明显减少。这其中，街长的作用不可忽视。小商品城里退换货纠纷是比较多的，但等市场监管部门接到投诉的时候往往是双方协调不成功矛盾已经激化了，这时候再去调解就比较费时费力。而街长自己就是商户，能在纠纷产生时及时对双方进行劝解，一些小事能及时得到圆满解决。

王林告诉记者，自从“街长制”推行以来，很多问题和纠纷街长就能及时发现和处理，市场监管所接到的投诉明显减少了。据统计，2017年，该所接到消费投诉174件，95%得以成功调解，探索“街长制”以后的2018年，接到投诉126件，调解成功率为100%。通过街长们的宣传，还大大降低了无照经营率，无照经营占比由2017年的10%下降到2018年的2%。商标侵权案件也逐步减少。2018年，街长们发现并上报安全隐患15件。“街长制”以街长管人、管事，实现了市场监管的再延伸、再细化。

上传下达

当起沟通中间人

“有什么问题我们就直接反映给街长，街长就帮我们传达给市场监管部门了，很多事情我们平时注意不到，街长也都能帮我们看到想到传达到，有街长我们也很方便。”记者在小商品城内采访时，商户修红蕾说。

由于各种原因，有时候商户们的意见很难传达到相关部门，有些商户也可能不知道怎么清楚表达自己的诉求。这时候，街长就成了沟通的桥梁。“我们都是在一个地方经营的商户，很多事情一说我们就明白，有什么问题他们跟我们说也很方便。”王民军告诉记者，经营者们有时候会把诉求和遇到的问题告诉相近的街长，街长会把这些问题反映给市场监管部门。

由于人员有限，很多政策不能一一传达到商户，这时候，街长又充当起了信使。市场监管部门会就最新政策对街长们进行培训，再由他们一一传达给各自负责区域内的商户。“商户之间沟通更为容易，也更容易接受，在一块儿聊个天信息也就传过去了。”王民军说。

刘廷涛表示，通过小商品城的试点，该局将总结经验，下一步将试点范围扩大到监管难度较大的城乡接合部，并逐步在全区推广。