社论丨全力促进稳就业与惠民生_全球动态

2023-04-28 06:09:42    来源:21世纪经济报道    


(相关资料图)

日前,在国新办举行的政策例行吹风会上,人社部和国资委有关负责人介绍了优化调整部分稳就业政策措施、全力促发展惠民生的有关情况。今年以来,全国各地抢抓发展机遇,切实落实惠企利民政策,主要就业指标逐月回升,就业形势迎来了良好开局。一季度全国城镇新增就业297万人,同比增加12万人;3月份城镇调查失业率为5.3%,比去年同期和去年末分别下降了0.5、0.2个百分点。

同时,稳就业的基础仍需要进一步加强,就业工作面临新的形势和特点,需重视其中逐渐显现的结构性问题。25-59岁人口调查失业率已经降到4.3%,显著低于5.5%的控制目标;但16-24岁人口调查失业率上升至19.6%,表明青年人就业形势严峻。因此,需要满足就业形势需要,优化调整稳就业政策措施。

首先是加大对企业扩岗支持,扩大整体就业容量。今年新增城镇就业人数的计划目标是1200万人,创历年新高,意味着将持续加大稳就业政策力度。一方面要稳住公共部门岗位规模,另一方面要拓宽市场化就业渠道,特别是对吸纳就业能力强的行业、企业持续提供稳岗扩岗政策支持。随着各项政策的落地落实以及经济增长动能增强,预计全年新增就业岗位能够达到1250万人以上,甚至超过1300万人,显著高于既定目标。

在具体措施上,支持国有企业扩大招聘规模,可以对满足扩岗需求标准的国有企业给予扩容增资;促进民营经济发展壮大,营造更好的发展环境,提升民营企业吸纳就业的能力。为企业稳岗扩岗提供税费优惠政策,对不裁员、少裁员的参保企业,继续发放一定比例的失业保险稳岗返还,并加大创业担保贷款及贴息政策落实力度。鼓励金融机构开展稳岗扩岗服务和信贷业务支持,加大向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款。

其次,需要聚焦稳就业重点群体,提供精准帮扶措施。需重点促进高校毕业生等青年群体就业稳定。预计今年我国高校毕业生将达到1158万人,把促进青年特别是高校工作摆在更加突出的位置,不仅事关稳就业工作全局,更是充分利用好高素质人才的必要措施。可以由政府牵头,搭建校企对接服务平台,把学校、科研机构、企业等各方资源进行整合,提供形式多样的专场招聘活动、联合培养项目等。鼓励支持高校毕业生自主创业,提供相应的税收优惠、创业担保贷款和贴息支持、放宽学籍管理等。此外,以乡村振兴战略为导向,提供相应的政策支持,鼓励引导青年人到中西部人才紧缺的地区就业创业。

同时,加强对困难群体的就业帮扶。合理确定并动态调整就业困难人员认定标准,重点关注零就业家庭、低保家庭、脱贫户等群体的就业状况,提供个性化援助方案。根据绿色经济、数字中国、健康中国、制造强国等新兴产业发展需要,为就业困难群体提供急需紧缺岗位的技能培训,促进这部分群体赶上时代发展步伐,实现更好的再就业。对于通过市场渠道难以实现就业的群体,可以更多地提供公益性岗位,确保零就业家庭至少有一人就业。

最后,强化基础性保障能力,兜牢基本民生底线。今年一季度,我国提供了就业补助资金共265亿元、失业保险基金349亿元,起到了稳就业、促发展的作用。未来,需要进一步建设完善社会保障体系,包括社会保险、社会救助、社会优抚等,加大财政对基础性保障的支出力度,充分发挥社会稳定器功能。建立困难群体动态监测机制,要将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。还要把社会保障、社会救助的标准与物价上涨相挂钩,根据物价和生活成本上涨情况,向困难群体发放充足补贴。还可以综合运用大数据、互联网、云计算等科技手段,提升社会保障管理能力和运行效率,更好地适应人口高流动、灵活就业等新业态的就业环境。

我国下一步将聚焦就业领域重点和难点,打出今年稳就业政策组合拳,一系列措施将确保稳就业与惠民生。

[责任编辑:h001]

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