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推动经济运行率先整体好转，江苏近期出台42条政策措施，减负纾困、惠企利民，提振发展信心。
投入真金白银解决“急难愁盼”
"真金白银"的投入是解决市场主体急难愁盼，增强发展信心最直接的助力。2022年，江苏全年新增退税减税降费和缓税超过4500亿元，给市场主体带来增长的活力。此次42条政策也首先提出"持续加大财税支持力度"，助力市场主体渡过难关，加快恢复发展。政策明确，对受疫情影响严重的困难行业和小规模纳税人免征2023年上半年“房土两税”；对生产性服务业、生活性服务业增值税小规模纳税人减免增值税；对符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务免征增值税等等。
其中，免征“房土两税”政策是江苏在2020年出台的一项优惠政策，对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等4个行业的纳税人和增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税。2022年，在延续原政策的基础上，又增加了零售、仓储两大行业。去年全年免征金额85.7亿元，惠及纳税人24万户。政策执行三年，已于去年年底到期。江苏省财政厅在全省开展了有1000多户企业参加的问卷调查。结果显示，企业对“房土两税”政策高度认可，希望适当延长执行期限，不搞“急刹车”。因此，结合当前经济运行的变化趋势，以及充分考虑企业的政策诉求，此次省政府决定将优惠政策执行期限再延长半年，初步预计为市场主体减税超40亿元。
用好政策工具加快转型升级
除了助企纾困，42条政策也充分结合江苏特色，加快培育实体经济新动能。
2022年，江苏3万余家工业企业启动智能化改造和数字化转型工作，有1万余家企业完成改造任务。针对这项工作，42条政策明确，安排省工业和信息产业转型升级专项资金12亿元，推动中小企业"上云"，加快制造业智能化改造数字化转型。江苏省财政厅将落实好积极财政政策加力提效的各项要求，运用好各项政策工具。比如，今年准备再安排2亿多元的资金用于企业免费诊断，进一步提高工作效率。此外，还将重点对高端化改造、工业互联网示范标杆工程等项目给予积极支持，加快推进江苏完成智能化改造数字化转型的目标任务。
此外，江苏还将安排9.5亿元省战略性新兴产业发展专项资金，围绕省“十四五”战略性新兴产业发展规划确定的产业体系，采取定额补助和拨改投相结合的方式支持战略性新兴产业融合集群发展。省级相关专项资金对认定的化工（危化品）企业高风险老旧装置更新改造和新技术应用项目也将给予资金支持。
