近年来，茂名坚定不移推动城市向东向南靠海发展，规划建设了“北中南东”四个城市组团，实现城市空间有机拓展。当前，为加快建设精明紧凑城市，茂名正围绕“两轴——两个圈层”圈带结合的城市布局，通过不断完善路网体系建设，将城市组团“串珠成链”“连线成片”。
城市发展轨迹
茂名建市60多年来，一直在谋求新的城市发展路径，重心先后从河西转向河东，跨过茂名大道，向东向南靠海发展，形成了现在“北中南东”四个城市组团的格局。
(资料图)
20世纪60年代至70年代，茂名的城市中心在河西，市委、市政府等党政机关也设在河西，建设了两条主干道工业大道(今油城路)和红旗大道(今红旗路)，处在两条大道的交叉点的周围，百货大楼、邮电大楼、银行大楼成为最早的地标性建筑，也成为这座城市第一代商圈。
20世纪80年代，随着小东江上建起了永久桥、官渡桥、高山桥，城市发展跨过小东江，由河西向河东挺进，市委、市政府等党政机关也搬迁至河东，在油城四路、油城五路与人民路交界处逐渐建成了明湖商场、茂名影剧院、物资大厦、名城商场等标志性建筑，形成了茂名第二代商圈。
到了90年代后，油城七、八、九路相继开工建设，河东的城市道路建设进入新时期，逐渐建成一批交通性和生活性主次干道，形成了以江东路、人民路、光华路、文明路、高凉路为“纵”，以官渡路、官山路、油城路、迎宾路、双山路、新福路、站北路为“横”的“五纵七横”道路网络。在这个时期，城市经济文化、交通建设向东急速扩张发展，昔日一片农田的河东片区迅速崛起，成为茂名的新城区，生活圈逐渐形成，茂名第三代商圈也在多处形成。
进入新世纪，茂名城市在现有城区的发展已趋于饱和。为实现向外扩张，从最初的跨越式向南拓展(1992年设立了水东经济开发试验区)，到最终定位为向东向南靠海发展，城市跨过茂名大道，越过茂南大道，不断“东扩南移”，先后发展了茂东片区、茂南片区、市民高新片区、水东湾片区、博贺湾片区等，形成了“优化发展现有主城区，中联发展市民高新片区，南拓发展水东湾城区，东进建设博贺湾片区”四个城市组团，第四代商圈也随之在茂名遍地开花。
圈带结合布局
近年来，在向东向南靠海发展的大方向引领下，茂名的城市建设实现了跨越式发展，特别是四个城市组团的建设，实现了城市扩容，建成区面积达到建市初期的36倍多。
然而随着城市迅速扩张,城市组团布局较为分散，依然没能改变城镇化率低的问题。2021年，全国常住人口城镇化率64.72%，广东全省城镇化率74.63%，茂名仅为45.06%，排名全省倒数第二。并且，中心城区首位度不高问题也较为突出。这给茂名带来一系列城乡发展问题。
如何破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制成为当务之急。为解决这个难题，市委、市政府去年底提出了“两轴”发展布局，今年又提出“两个圈层”发展思路，形成了“两轴——两个圈层”圈带结合的城市布局。
“两轴”发展，就是以广东滨海旅游公路茂名段为主线的东西滨海发展轴，辐及电白、化州城区和滨海新区、水东湾新城、空港经济区，沿轴线依次布局工业、港口、居住、渔业、文旅康养、空港等板块；以及以茂名大道为主线的南北中央发展轴，辐及电白、茂南、高州、信宜城区和高新区、共青河新城、高铁新城，沿轴线重点发展“宜居生活圈”“便利交通圈”“产业创新圈”。“两轴”重点解决的是城市和产业发展的重点“落子”问题。
“两个圈层”发展，是指以高铁新城为枢纽，构建城市北、中、南组团融合的第一圈层，周边30公里范围内电白、高州、化州、滨海新区一体化发展的第二圈层。第一个圈层将打造成为茂名城市发展的主引擎，第二个圈层将打造成为茂名城市发展的新引擎。“两个圈层”重点解决的是城产、城乡、城港融合发展，致力提升中心城区首位度，加快建设精明紧凑城市。
完善路网体系
建设紧凑型城市，其内涵不仅限于单纯强调发展“紧凑型”的城市形态，而是如何在紧凑之中实现城市功能的完善。如组团之间通过快捷公共交通相连接，组团内部则围绕公共交通枢纽进行紧奏布局、密集开发，是达成这个目标的有效途径之一。这就需要有完善的路网体系。这也是茂名构建“两个圈层”、尤其是“第一圈层”的题中要义。
这些年，茂名为加强城市组团之间的联系，已建成或正在谋划一批连接各组团之间的快速化道路。
北组团——中心主城区近几年来，先后建成了茂东快线、潘州大道、茂名大道、茂南大道、复兴大道、中德大道、甲子大道等快速化道路，目前正规划建设东环大道、茂南大道东延长线、复兴大道东延长线、甲子大道东延长线等道路。这些道路有效缓解了北组团与中组团之间联系问题。
中组团——市民高新片区近几年来，先后建成了市民大道一期和二期、包茂大道、工业大道、高新大道等，以及正在建设的市民大道三期。近日，茂名高新区又一口气推出了18条道路的规划，包括工业大道双向10车道的改造和新修建连接中德大道的市民大道西延线、连通茂名大道与潘州大道的文德路等。这些道路既丰富了市民高新片区的路网体系，又加强了与北组团和电白城区的有效联系，将承担起城市组团之间联动拓展的枢纽功能和作用。
南组团——水东湾新城与东组团——博贺湾新城之间，先后建成水东湾大桥、博贺湾大桥、博贺湾大道、茂名港大道、广东滨海旅游公路茂名段等快速化道路，使两个位于滨海的城市组团加快融合。南组团内部近年来也新建或改造了海洋大道、智城大道、水东大道、滨海大道、向洋大道、新城大道和环城东路等道路，与电白城区的联系更加紧密。东组团亦修建了新港大道、吉达大道、吉港大道、新城东路和国道325电城段扩改等道路，既强化了博贺新港区与吉达港区的联系，也增强了东组团对外联系的通道。
纵观茂名的城市建设，一条条大道已经延伸出向东向南靠海发展的强大脉络。未来，茂名还将以点对点的方式建设更多快速化道路和高水平市政道路，加快城产、城乡、城港融合发展，形成以袂花江为重要轴带，拥江发展、跨江南进的高品质城区，推动精明增长，建设紧凑型城市。
茂名日报记者 邓义深
