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今年以来，为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，日照市聚焦二手房交易流程繁杂、风险大、资金成本高等难题，以高效办成“一件事”为改革目标，强化数字赋能，优化流程做“减法”，创新打造全省首个不动产交易登记一体化平台，将二手房10余个服务场景一揽子“打包办”在线办理，将涉及多个部门相关联的“单项事”整合为群众视角的“一件事”，给老百姓的幸福生活做“加法”，得到群众的一致认可和好评，改革成效显著。
“一件事”聚合，优化流程再造
一是互联互通，实现部门联动。印发了《日照市购房“一件事”评审建设方案》，与相关部门建立联动机制，深化不动产单元代码纵横管控。纵向联通土地和房产全生命周期的各个阶段，实现新建项目全生命周期信息全程可追溯；横向关联“购房一件事”的签约、资金监管、银行(公积金)贷款申请、转移、抵押、税费缴纳、水电气暖业务协同办理。二是聚焦资金流，开展业务协同。与日照银行、工行日照分行等多家金融机构展开多轮磋商，细化梳理，从资金流入手，深入探讨解决“转贷”问题的可能性，创新性提出涉及不动产抵押和转移的“三合一”组合登记业务流程，实现二手房购房“线上一站式集成办”。
“一键式”共享，深化数据赋能
一是重构流程，破除信息壁垒。打破部门之间的数据壁垒，将市自然资源和规划局、住建局、行政审批局等3个部门6个业务系统及涉房相关数据，整合升级到不动产交易登记“一体化”平台中，同时融合了金融、税务、城市管理等多个部门的业务系统，实现所有不动产登记交易服务事项在一个平台上申请，彻底解决数据基础不一致、多系统操作等问题。二是实时调用，实现信息共享。申请国家、省、市三级数据库接口对接，打通日照市“无证明办事”服务系统，身份证明、婚姻登记证明、户籍证明、不动产权证书等50余项证照类材料可通过数据共享自动跨部门实时调用获取，全流程“一次提交，多事项复用”，保证了底层数据的互联互通、互信互认。
“一链式”集成，全程线上办理
一是全场景覆盖，统一申请入口。整合多部门网上办事入口，在PC端和“爱山东·日照通”APP端布设统一的申请平台，全面覆盖群众二手房房源发布、选房购房、合同签订、资金监管、银行贷款申请、税费缴纳、不动产登记、水电气暖协同过户等10余个场景，并实时更新，实现所有购房事项的网上办、掌上办。二是全过程公开，自由选择流程。既可以选择“一键集成”一次性申请办结，系统智能导办，也可以选择链条中的单个事项分阶段办理，并实时掌握办事进度，全过程清晰透明。三是全流程网办，过户足不出户。开发应用电子签章系统，实名认证后，可实现买卖合同、不动产登记申请书等4份电子材料的在线签署、查询、出示和打印，最大程度实现“零材料申请、零跑腿办事”的全程网办模式，“足不出户”即可完成网上选房看房、合同签署、按揭贷款及不动产登记等全流程。目前，市区登记业务网办率达80%以上。
“一站式”监管，安全带押过户
一是聚焦交易痛点，完善监管体系。进一步优化存量房交易资金监管流程，开设由政府背书的资金监管账号，为二手房买卖双方免费提供交易资金监管服务，实现交易资金转入、转出等状态信息全程跟踪显示，业务办结后系统自动划转，解决了“钱给了房没过户”“房过户了钱没收齐”的交易痛点和“资金挪用风险失控”的监管难点。二是创新组合流程，实现带押过户。在买卖双方、金融机构同意后，买方将资金足额存入监管账户，可申请办理“原抵押权注销+转移登记+新抵押权设立”的三合一组合登记业务，或“转移登记+抵押权变更”二合一组合登记业务，原抵押注销登记和新抵押登记实现无缝连接，实现“带抵押过户”。既减轻了“过桥资金”压力，也有效防范了交易风险，让二手房交易变得安心、舒心和放心。(季敏 程明杰)
