近年来,自贡市富顺县司法行政系统立足“一个统筹,四大职能”定位,紧紧围绕高质量发展发挥法治保障、法律服务职能作用,坚定“忠诚、为民、尚法、担当、奋进”五个司法工作重点,聚焦尚法底色,法治政府建设守正出新,取得明显成效。2021年9月,富顺县司法局被四川省法治建设领导小组办公室、省人社厅、省司法厅表彰为四川省法治政府建设工作先进集体。
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三个“坚持”提升审查质效
坚持服务中心大局。始终坚持以合法性为底线的法律思维,重点服务县委、县政府中心大局工作,做到规范性文件、重大行政决策必须通过合法性审查,才提交县委、县政府决策。
坚持从严“打表”。严格法制审查程序,实行“法律顾问+专家学者+法制股室(公职律师)”的初审机制,落实省市法制审查的工作要求,实行审核材料由县政府办公室审核把关,资料完善后交法制机构审核意见。
坚持审查质量。实行承办人对审核意见负责制,落实责任倒查,注重审核质量,确保出具审核意见合法合规,经得起检验,充分发挥合法性审核意见书是为县委县政府决策的法制保障。今年共出具合法性审查65件,未发现有出具合法性审查意见书违反法律法规的情况。
四项“落实”夯实执法监督
落实准入门槛。从严审核行政执法人员的准入资格,严格执法岗位人员的证件申报,从源头上保障执法队伍的纯洁性,组织200人次参加行政执法考试,持续孵化培育行政执法人员,确保全县行政执法工作的刚性需求。
落实问题导向。通过“线上+线下”的方式,开门征集行政执法存在的问题,深入县级部门、镇乡(街道)执法一线调研,对执法不规范、不严格等问题,研究制定整改措施,统筹协调执法资源,全面推进行政执法工作。
落实“跟班”实务历练。针对镇乡(街道)执法力量、执法硬件配备不足等问题,落实县级部门“带兵”实训,着重从执法实务中培养镇乡(街道)一线执法人员,推动全县行政执法工作走深走实。
落实监督结果运用。对接目标考核部门,将执法监督结果纳入对县级部门、镇乡(街道)年度目标考核,斗硬奖惩,切实发挥行政执法监督效能。
五个“强化”提质行政复议
强化“容缺”服务。从解决群众难点、堵点着手,常态化提供“口头”“无接触”等申请服务,实施容缺办理,借力QQ、微信等网络媒介传送容缺材料,打造提升服务新高地,做到工作和“防疫”两不误。今年已提供容缺服务19件。
强化全面审理。充分发挥行政复议准司法的功能,注重从案件管辖、执法主体资格、线索来源、内批程序、法律适用等细节入手,全方位审查行政行为(决定),运用现场核实、质证、听证等方式,查清案件事实。
强化层级纠错。坚持违法必究,对行政违法行为零容忍,对案件线索来源不清、内批程序不完善、法律适用等瑕疵问题,发出复议意见书或建议书,监督落实整改。今年已通过层级监督确认违法案件1件,纠正程序(行为)瑕疵2件。
强化司法前置。会同富顺县人民检察院、富顺县人民法院制定《关于共同推进“行政+”模式行政争议实质性化解的实施办法》,运用“复议+调解”新模式,以“应调尽调”为原则,强化“府院联动”,推进司法前端把关,实质性化解行政争议12件。
强化“多元”救济。持续跟进复议案件审结后续工作,多渠道深入化解纠纷,防止极端事件发生,杜绝“案结事了”、“缠访缠诉”和“行转刑”案件的发生,努力实现复议为民宗旨。(陈梅、许鹏)