界面新闻记者 | 刘子象
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周二，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布了一项面向公众的问卷调查，希望收集行业、研究人员以及个人的意见，为正在制定中的综合性国家监管战略提供依据和参考。调查表示，美国的国家战略将特别关注AI领域最新和预计的进展，以确保该国能够对最新发展及其带来的机遇和挑战，以及未来几年将出现的全球变化等情况做出反应。
自OpenAI去年底推出ChatGPT以来，生成式AI正在全球蓬勃发展，同时也吸引了多国政府的关注。不过，面对这样一个正在爆炸式发展的新技术，监管并不容易。就连全球第一大经济体也在探索治理方法，希望全面了解其潜力和风险。
从白宫问卷的具体问题来看，这更像一份寻求解答的采访提纲。在这项名为“减轻AI风险、保护个人权利和安全以及利用AI改善生活”的文件中，细致的问题勾勒出了美国政府对AI行业的具体关切和担忧，或许也能代表这个行业未来的发展方向。
具体来看，问卷共有29个问题，主要集中在五个方面：保护权利、安全和国家安全；推进公平和加强民权；巩固民主和公民参与；促进经济增长和良好就业；在公共服务方面进行创新。
在保护权利、安全和国家安全方面，除了具体的技术问题，美国政府还关注如何界定AI带来的利益和风险。其问题诸如：与AI相关的国家安全利益/国家安全风险是什么？怎样做才能最大化这些利益/最小化这些风险？
而在促进经济增长和就业方面，白宫希望知道：AI对美国人民的主要好处是什么？如何用来改善消费者获得产品的机会并降低相关成本？如何利用它来增加竞争和降低整个经济的进入壁垒？美国如何利用AI提高本国工人的生产力、同时减轻对工人的有害影响？如何为更广泛的AI应用后可能带来的劳动力市场混乱做好准备？AI对各经济体的全球劳动力影响是什么？AI将创造哪些新的工作机会？
在推进公平和加强民权方面，美国政府关心如何与包括中低收入国家在内的国际伙伴合作，以确保AI能够促进民主价值；需要哪些额外的考虑或措施来确保减轻算法歧视、促进平等机会；以及如何据此更新现有的法律和政策等。
近几个月来，美国公私部门均开始更加公开地权衡AI的潜力和风险。拜登政府正在从多方面不断完善其政策框架。
问卷发布的同一天，白宫还更新了人工智能研发路线图，反映了其未来AI研究的优先事项。路线图指出，美国政府对AI研发的战略投资对于理解“支持公共利益的AI相关风险和机遇”至关重要，国家必须首先努力管理其风险。同时，白宫官员还与工人举行了听证会，听取了他们对雇主使用自动化技术进行监视、监控、评估和管理的第一手经验。美国教育部也发布了一份报告，重点关注AI在教育领域的相关风险和机遇。
在本月早些时候，副总统哈里斯会见了谷歌、微软、OpenAI等公司的高管，面对面了解行业发展的同时，也表达了对风险的担忧。同时，白宫还宣布拨款1.4亿美元建立7个新的AI研究机构，致力于促进“合乎道德、值得信赖、负责任、服务于公众群体的AI进步，并推动气候、能源和网络安全等关键领域的突破”。
今年1月，美国国家标准与技术研究院（NIST）启动了一个AI风险管理框架。去年10月，白宫发布了一份AI“权利法案”框架文件。这种种措施均为即将出台的综合性的国家战略打下了基础。
目前的生成式AI技术可以用来模仿部分人类行为，比如编写令人信服的交谈文本，合成图像、音乐和计算机代码，这引发了AI替代人工、欺诈和传播虚假信息等方面的担忧，各国已陆续出现类似报道。美国和加拿大已发生多起AI合成语音诈骗的案例，受害者多是老年人。在中国，以假乱真的“AI孙燕姿”正引起持续热议。
OpenAI首席执行官萨姆·奥特曼上周在美国参议院的听证会上表示，政府的干预对于缓解AI的风险至关重要。他提议成立一个全美或国际机构，为AI系统颁发许可证，并有权取消许可证以确保其符合安全标准。
有分析人士指出，那些能够率先对AI进行良好监管的国家，有望在全球范围内推广其标准和法规，从而塑造利润丰厚且灵活的市场。在政策上有先发优势，就像在市场上有先发优势一样。
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