“2013—2022年，全国GDP增长69%，PM2.5平均浓度下降57%，重污染天数下降92%。”在生态环境部3月28日举行的例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，我国是世界上第一个全面治理PM2.5污染的发展中国家，在经济高速增长的同时，环境空气质量显著改善。
“组合拳”推动大气环境质量向好
新时代这十年，我国大力调整能源结构、产业结构、交通运输结构，打出一套压减燃煤、调整产业、联防联控、依法治理的政策措施“组合拳”，推动大气环境质量持续向好。
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能源结构优化调整深入推进。我国大规模推进天然气替代煤炭，全国燃煤锅炉由2013年的52万台下降到不足10万台。刘炳江说，十几条长距离跨区输电线路建成投运，减少输送煤炭2.5亿吨。全国能源消费增量中近2/3来自清洁能源。
产业结构优化调整大力推进。刘炳江介绍，截至目前，全国累计淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、煤炭10亿吨、水泥3亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，1.4亿吨“地条钢”全部清零。累计推动京津冀及周边地区分类淘汰“散乱污”企业及集群6.2万余家。截至2022年底，全国已有10.6亿千瓦燃煤机组完成超低排放改造，形成全球规模最大的清洁燃煤发电基地。
交通运输领域绿色转型稳妥推进。刘炳江介绍，我国有序推进“公转铁”“公转水”，2022年全国铁路、水运同比分别增长4.5%、3.8%，其中铁路货运实现“六连增”。全国新能源乘用车产销量连续8年全球第一，累计淘汰老旧机动车3500万辆。推动公共领域机动车电气化，全国新能源公交车保有量比例提升至68%。
空气质量改善的成果还不够稳固
党的二十大报告提出，基本消除重污染天气。
今年以来，面临气象条件相对不利和污染排放明显增加的双重压力，我国空气质量改善形势较为严峻，已经多次发生重污染天气过程。
“大气污染防治的长期性、复杂性、艰巨性依然存在。同2013年相比，我国重污染天数大幅减少，但空气质量改善的成果还不够稳固，由量变到质变的拐点尚未出现，整体仍未摆脱气象条件影响。当遇到不利的气象条件时，重污染天气仍然多发频发。”刘炳江说。
去年，生态环境部会同发改、工信、交通等多部门出台重污染天气消除攻坚战行动方案。“我们将严控污染物的排放增量，坚决遏制‘两高’项目盲目发展，依法依规退出重点行业落后产能，推动产业结构和布局优化调整；大力发展新能源和清洁能源，严格控制煤炭消费增长，推动能源绿色低碳发展；推动传统产业的转型升级。”刘炳江表示。
严控新增污染排放，不断削减存量
刘炳江介绍，今年一季度气象条件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上马“两高”行业，部分企业甚至违法排污，“今年一季度空气质量比去年同期反弹，并不具有代表性。”
与2019年一季度相比，今年全国PM2.5浓度下降12%以上，优良天数比率上升3个百分点，重污染天数比率下降1个多百分点。“这说明近年来治理成效是较为显著的。”刘炳江表示。
刘炳江表示，在严控新增污染排放的同时，将不断削减存量。“公转铁”方面，全国700多条铁路专用线已经纳入规划或者开工建设，钢铁、焦化等行业超低排放改造在进行之中，挥发性有机物治理也在推进之中。
《 人民日报 》( 2023年03月29日 14 版)
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